为深入贯彻国家、省、市关于金融工作的系列部署，认真落实小微企业融资协调机制，按照相关工作要求，我们认真研究国家、省、市系列政策措施，借鉴了上海、广东、苏州等地的经验做法，组织相关部门和重点金融机构进行座谈交流，详细了解企业融资需求，结合我市实际情况，起草印发了《关于加强全市中小微企业融资支持的若干措施》。
《若干措施》共四个方面十条。一是明确目标任务。结合我市经济金融发展情况以及融资需求情况，明确2025年全市新增贷款2000亿元，各项贷款增速不低于15%，普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速。在加大信贷投放的同时，持续推动全市贷款量价平衡、利率稳中有降，明确2025年全市企业贷款加权平均利率较上年力争下降30BP。二是落实中央、省有关要求。认真落实小微企业融资协调机制部署要求，做优做细无还本续贷工作，完善续贷沟通、线上续贷、续贷企业全面风险评估、“正面清单+负面清单”四项机制。对照小微企业金融服务监管评价要求，激励引导银行机构强化小微金融战略导向。指导银行机构、政府性融资担保机构建立健全免责机制，认真执行普惠型小微企业贷款不良率容忍度标准，明确尽职免责各环节机制流程，提升责任认定效率。三是强化财政支持。积极争取省制造业贷款财政贴息政策，实施科技创新企业首贷贴息政策，鼓励各类企业积极申报省“城新贷”财政贴息项目。对购买产品质量保险、产品责任保险、小额贷款保证保险的高新技术企业给予补贴。支持融资担保机构开展“设备担”业务，对设备更新担保业务给予补贴。壮大优质投资基金规模，配套出资国内外知名基金管理机构在盐设立的创新子基金，对经备案的天使投资、创业投资机构投资我市的种子期、初创期科技企业给予奖励或补偿。四是优化融资对接。创新增信机制和融资模式，探索将再担保或保险纳入现有政银担风险共担体系，持续完善融资增信机制；探索建立小微企业融资服务平台，为小微企业提供个性化、专业化金融服务，促进银企对接精准畅通；探索建立“股权+债权+保险”相结合的“投贷保联动”融资模式，推动股权投资、银行贷款与保险保障联动发力。加快科技、绿色、农业等金融产品创新，扎实推进东台市、亭湖区省级绿色金融创新改革试验区建设。发挥保险风险保障作用，做强政府性融资担保体系。
问：近年来，国家在加强财税支持中小微企业高质量发展上出台了许多惠企政策，请问我市在推动财政金融政策协同发力，保障中小微企业融资需求上有哪些举措？
答：感谢您的提问。中小企业是国民经济发展的重要有生力量，是现代化经济体系中不可或缺的组成部分。长期以来，我市认真落实国家、省出台的一系列支持中小企业的财税政策，并结合我市实际出台相关落实措施，为推动中小企业高质量发展提供有力保障。2025年，我们将继续发挥财政资金引导作用，强化财政金融政策协同，全力支持中小微企业创新发展。一是统筹用好财政贴息政策。积极争取省制造业贷款财政贴息政策，在省财政给予1个百分点贴息的基础上，统筹再给予1个百分点贴息。引导金融机构加大科技创新支持力度，用足用好“苏创融”等金融产品，实施科技创新企业首贷贴息政策，对符合条件的科技企业贷款给予年化1%贴息支持。鼓励各类企业积极申报省“城新贷”财政贴息项目，对市区范围内享受省“城新贷”贴息的城市更新项目，配套1个百分点贴息。二是做强政府性融资担保体系。明确政府性融资担保机构准公共服务定位，聚焦主责主业，专注服务中小微企业增信融资。持续扩大融资担保业务规模，鼓励开发新型低费的融资产品，发挥政府性融资担保机构不以营利为目的导向作用，支持融资担保机构开展“设备担”业务，对设备更新担保业务给予担保费80%补贴。三是发挥财政基金风险引导作用。探索将再担保或保险纳入现有政银担风险共担体系，由普惠金融风险补偿基金资金池、再担保或保险、银行机构按相应比例承担风险责任，持续完善融资增信机制。
问：2024年，盐城贷款增速长期保持全省第一，请问今年在继续做大信贷总量和降低企业融资成本方面有哪些具体举措？
答：感谢您的提问。2024年末，全市金融机构本外币贷款余额超1.3万亿元，贷款增速一直保持全省第一的位次，金融业增加值446.9亿元，增长8.6%，对全市经济增长发挥了较好的拉动作用。2025年1月，各项贷款余额达1.41万亿元，增速继续领跑全省。今年我们明确了全年新增贷款2000亿元，各项贷款增速不低于15%的目标。一方面，我们将继续发挥银行信贷融资主渠道作用，引导金融机构建立“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，积极向上争取金融资源，加快政策性开发性金融产品、设备更新改造等专项贷款落地，推动在盐分支机构在系统内信贷份额稳中有升。另一方面，在确保总量增长的基础上，我们将持续推动企业综合融资成本下降，2024年，全市企业贷款和普惠小微贷款利率分别为4.26%和4.16%，同比分别下降12个和35个BP，企业贷款利率进一步下行，减轻企业成本负担。2025年，紧盯“力争全市企业贷款加权平均利率较上年下降30BP”的工作目标，我们将严格落实利率市场化改革各项政策要求，通过定期监测、窗口指导和考核约束等方式，推动金融机构根据LPR走势调整内部资金转移定价，定期对利率压降情况开展督导，推动全市贷款量价平衡、利率稳中有降。同时，积极鼓励和引导金融机构精准滴灌，压减中间环节，推动低成本信贷资金直达企业。
问：融资难融资贵是广大中小微企业关注的焦点问题，请问在进一步凸显金融普惠性，提升中小微企业信贷可得性、获得感方面有哪些具体举措？
答：感谢您的提问。2024年，我们聚焦服务高质量发展，印发《普惠金融和服务实体经济工作监管联动办法》，确保金融服务高质量发展的目标可见、过程可控、效果可测，普惠型小微企业贷款增速20.25%，列全省第二。推动小微企业融资协调工作机制落地见效，截至2024年末，为2.51万户小微企业、个体工商户等各类经营主体累计授信超575亿元。2025年，我们将继续提升普惠型小微企业贷款增速。一是加快金融产品创新。针对科技型初创期企业，支持“贷款+外部直投”等业务模式，做优“创新评分卡”“人才贷”“科技成果转化贷款”等信贷产品。充分发挥金融支农作用，深化金融支持红色镇村行动，推广“盐阜乡村振兴·创富贷”“红盐贷”等金融支农产品，积极开展生猪“保险+期货”试点。二是持续做优续贷机制。做优做细无还本续贷工作，将续贷对象扩展至所有小微企业，并阶段性扩展至2027年9月30日前到期的中型企业流动资金贷款，对符合条件的中小微企业到期流动资金贷款“应续尽续”，切实减轻中小微企业资金周转压力。三是严格落实收费规定。对照中小微企业融资收费规定和“两禁两限”要求，进一步规范信贷融资收费，严格落实服务收费规定，规范与第三方合作行为，降低企业贷款服务费用。同时，我们将持续组织金融机构开展涉企收费业务自查、服务价格管理和收费行为自查，严禁通过以贷转存、存贷挂钩、以存定增等方式额外增加企业负担。
问：黄海金控集团作为盐城市属金融国企，在推动金融投资、支持服务小微企业方面有哪些举措？
答：感谢您的提问。近年来，黄海金控集团坚持以绿色低碳发展示范区建设为统领，聚焦金融投资主责主业，积极践行“引领产业发展、服务实体经济”战略使命，始终保持良好的发展态势，2024年全面完成各项目标任务，主要经济指标同比增幅均保持在15%以上。2025年，我们将持续加大综合金融服务力度，多渠道为中小微企业、制造业企业、科创型企业发展提供融资支持。一方面，大力提升金融服务效能。探索建立小微企业融资服务平台，为小微企业提供个性化、专业化金融服务，促进银企对接精准畅通。探索建立“股权+债权+保险”相结合的“投贷保联动”融资模式，通过“见投即贷、见投即保、见贷即保”方式，推动股权投资、银行贷款与保险保障联动发力。另一方面，壮大优质投资基金规模。对国内外知名基金管理机构在盐设立的各类创新子基金，根据子基金项目投向予以最高不超过子基金规模50%的配套出资。经备案的天使投资、创业投资机构投资我市的种子期、初创期科技企业，按其首轮实际投资额的15%给予奖励，单个机构年度奖励最高200万元；首轮投资发生损失的，经评估，按其投资的实际损失给予20%的补偿，每个投资项目市级风险补偿金额不超过200万元。